中国有害生物防制业发展导向

2013.02.04

　　　中国有害生物防制业发展导向
　　主要理念之一：健康环境
　　主要应对措施：全国爱卫办副处长梅阳在年会的主题报告中指出：“在现阶段，健康环境仍然是是我们重点关注的内容。通过环境整治实现除害防病的目的，需要我们共同的努力。”他提出全国爱卫令今年的重点工作为：（1）深入开展全国城乡环境整洁行动；（2）继续做好国家卫生城镇创建活动；（3）全面开展建设健康城市活动；（4）落实深化医改农村改水改厕任务；（5）做好突发公共卫生事件和重大活动卫生保障工作；（6）加强病媒防制工作法制化、规范化和标准化建设。
　　在健康环境建设中，梅阳认为并希望：（1）“环境整治不仅能提高人民群众的环境生活条件和生活质量，也是病媒生物防制的治本措施。环境治理到位，就会有效减少病媒生物的滋生地，这是实施绿色、低碳病媒生物防制工作的最实际行动，可以收到一举多得的效果。
　　主要理念之二：整体害虫防制
　　主要应对措施：以控制害虫孳生条件为主的综合防制是有害生物可持续控制的基础
　　全球有害生物防制高峰论坛时认为，整体害虫防制与一般（传统）害虫防制的区别是：（1）整体害虫防制是管理害虫群体数量；（2）一般（传统）害虫防制的主要目的是消灭害虫，而不是针对害虫孳生的环境和条件，过分的依赖化学杀虫剂，化学杀虫剂成为主要的、而不是辅助的害虫防制手段。所以，整体害虫防制的要素为：（1）基本的考虑要素；（2）了解你的敌人（害虫的习性）；（3）害虫防制的先决条件；（4）整体害虫防制下杀虫剂角色的改变。
　　主要理念之三：绿色杀虫
　　主要应对措施：绿色杀虫是行业发展重要趋势，是全球低碳行动的重要组成部分。美国国家害虫管理协会资深副主席鲍勃·罗森伯格认为，“以下几点组成了绿色害虫防制的概念：（1）使用浓度很低的农药，既用绿色环保的或毒性较低的产品；（2）不频繁使用农药，少用甚至在很多时候不使用农药；（3）用药量少、毒性小；（4）有针对性地使用农药。”
　　黄晓芸认为：我国在卫生用农药的需求量大增的同时，更加注重农药施用后对人及环境友好，因此，应用高质量的环保产品是有害生物防制业发展的方向。在北京奥运会、上海世博会期间，绿色环保的产品被列为首选药物，这种意识被越来越多的城市举办大型活动时所接受。可以预见，绿色环保、高效、低毒必将成为人们选择卫生用农药产品的重要依据。现在全世界都在关注气候变化，农药生产企业要转变理念，用责任和行动，向着安全环保友好的方向发展，提高农药和农产品质量，不断开发新产品、淘汰和替换落后产品，确保人类和环境的安全，为中国和世界的蓝天而努力。
　　吴志凤等指出：生物农药、植物农药和昆虫调节剂包括驱避剂和引诱剂，因其安全性好风险小而在美国大量用于卫生杀虫剂，而我国卫生杀虫剂的有效成分主要为化学农药，生物卫生杀虫剂的发展具有很大潜力。气雾剂、蚊香、电热蚊香液和电热蚊香片四种卫生用农药产品主要在家居环境里使用，其溶剂油应该异味越少越好。
　　中国卫生有害生物防制协会作为国内最高级别的行业协会，绿色杀虫管理将是一项十分艰巨而光荣的任务。在认识上，要将绿色杀虫理念渗透到全行业，人人树立环保意识并付之行动；在杀虫药械产品管理上，通过协会专家委员会的评审推荐，运用各种渠道推荐高效低毒价廉产品；在杀虫服务机构资质评定上，引入绿色杀虫管理项目，并为其优先服务在特殊行业中；在对外交往中，一是要积极引进绿色杀虫产品，二是要认真学习绿色杀虫计划和措施；在绿色杀虫管理的评估上，要力争得到政府有关部门的支持，评估杀虫剂的应用、抗性和效果。
　　主要理念之四：新发和重现的虫媒病控制
　　主要应对措施：气候变暖、全球化和城市化推进、媒介昆虫抗药性等因素导致疟疾、登革热、莱姆病、西尼罗热、基孔肯雅热、巴尔通体感染等新出现和再次肆虐的虫媒病流行,全球媒介生物和虫媒病的威胁持续上升。去年我国部分地区发生蜱、蹒传疾病、登革热、基孔肯雅热等疫情也警示社会，虫媒病并没有因为经济的发展而远离我们，媒介生物控制工作仍很重要。主要对策为：（1）在媒介生物综合治理全球策略框架下行动；（2）政府的干预措施；（3）媒介生物可持续控制技术等应对策略；（4）卫生杀虫剂在防控虫媒病中占主导地位，可以有效切断虫媒病的传播环节。
　　美国国内臭虫的卷土重来及其严重性，是一个非常有趣的发展趋势。我国和其他国家一样难以免幸，在南方民工集聚的场所屡见臭虫侵害。美国国家害虫管理协会资深副主席鲍勃·罗森伯格认为，必须要为客户提供更加专业化的服务，必须达到立竿见影的效果，让客户满意。
　　主要理念之五：食品安全杀虫
　　主要应对措施：实施食品安全杀虫标准和准入制是有害生物可持续控制的新挑战。
　　食品安全问题日益成为世界所关心的重点。严格的安全体系认证、过敏原控制、外来物的控制以及综合虫害管理(IPM)等等都是食品行业面临的现实挑战。其中综合虫害管理(IPM)摒弃了以往"单纯的害虫个体杀灭"的概念，提出通过物理、管理、设施完善等多种方法，将虫害群体减少至不对食品和人员构成威胁的某临界点，而不是过分依赖和不恰当地使用杀虫剂。因为杀虫剂所带来的食品安全及人身安全问题并不亚于虫害本身带来的问题，甚至有过之而无不及。因此，IPM 使用杀虫剂的态度是“有条件的使用，科学化的管理。”如何对杀虫剂加以科学的使用和管理也因此成为了食品行业管理人员所关心的焦点。
　　我国的食品安全日益受到重视，食品安全的杀虫管理也被提到了议事日程。中国卫生有害生物防制协会在听取卫生部标准处、卫生部病媒生物控制标准专业委员会和协会专家委员会意见的基础上，拟着手制订食品安全杀虫标准、特殊行业安全杀虫标准等行业标准，并对进入这些行业的杀虫服务机构实行准入制。
　　主要理念之六：重大活动中的公共卫生安全
　　主要应对措施：近几年，中国在应对重大公共卫生事件、重大自然灾害、重大活动中防止病虫害的威胁积累了丰富的经验，引起了国外同行的关注。
　　中国卫生有害生物防制协会曾在应对重大公共卫生事件、重大自然灾害等活动中，协助政府部门做了一些工作，在全国爱卫会办公室和卫生部卫生应急办的指导下，正在为构建公共卫生突发事件病虫害防制应急体系作一些思考和准备，尤其是杀虫药械物资和防制服务队伍的应急储备。
　　建立应急储备组织体系的基本思路是：政府是卫生消杀产品应急储备体系的主体，具有统一领导、统筹协调的职能。在卫生部应急办和全国爱卫办的领导下，委托中国卫生有害生物防制协会协助实施，如建立卫生消杀产品及专业消杀队伍的供给信息网络并负责日常管理；搜集整理各种卫生消杀产品、生产能力、专业队伍的现有储备状况、市场现货情况、物资生产厂家、产能、产业链情况、供货情况、队伍管理的基本情况等，建立卫生消杀产品生产企业名录，统一登记造册管理，建立完整的信息库，达到明确供应能力的目的。又如建立健全储备物资调度管理制度、企业联系制度等，及时掌握重点企业生产经营、库存等动态。
　　主要理念之七：全球一体化
　　主要应对措施：全球一体化是全球行业发展的必然趋势，必须树立全球防治理念。
　　鲍勃认为，如果你想在21世纪的害虫防治行业成功的话，你必须要有全球防治理念。这是因为，第一，国际性的规章条例已经成为大家每天要面对的现实，已不再遥远，另外，因商业频繁造成的害虫传播也是值得注意。第二，规章条例是没有国界的，以前规章条例通常是与我们很近的政府机构制定或者地方政府制定的，但是现在大洋彼岸或全球任何一个地方制定的规章都会对我们的行业产生影响，巴塞罗那高峰论坛认为，害虫控制的全球一体化在杀虫剂的协调登记上的可行性为：（1）成果分享：一个国家完成了一个化学试剂的审查，其他国家借鉴已完成的审查结果，按照自己的时间表来本国的审查；（2）联合审查：几个国家的登记部门同时审查一个杀虫剂的有效成分，同时接受申请，制定一个联合审查的时间表，分工合作，最后按照互相认可的原则来独立决定是否审批。
　　农业部农药检定所吴志凤等指出，经济全球化、市场一体化、贸易自由化为卫生杀虫剂行业走向国际创造了条件。去年我国出口农药112万吨，其中部分是卫生杀虫剂。尽管我国卫生杀虫剂走向国际相对滞后于农用农药，出口比例小，但在国际市场中的竞争优势和遇到的压力应该比农用农药小，因此，出口的潜力巨大。走向国际不仅仅是产品的出口，也包括生产和营销的国际化，国际化应当是我国卫生杀虫剂实现产业升级的一个机遇和途径。
　　中国有害生物防制顺应全球一体化总趋势，积极创造国内外技术及产业交流、协作以及资金融合、人才转移的机会。在协会间的互相合作上，中国卫生有害生物防制协会与亚大区杀虫管理联盟协会、美国杀虫联盟协会等协会间的合作日益加强并有效。在产品的推荐介绍与应用上，中国卫生有害生物防制协会将根据以往成功的经验，进一步发挥协会覆盖全国、服务行业的优势，建立全球化杀虫平台和网上商城，为会员免费提供产品信息及交易平台。在PCO发展上，中国卫生有害生物防制协会除组织会员单位代表出国考察学习外，同时为国外PCO公司进驻中国提供方便和服务，加速中国PCO产业的发展与壮大。
　　主要理念之八：PCO的综合服务
　　主要应对措施：香港禄港兴业（控股）有限公司主席兼行政总裁徐家俊在年会上作了《拓展 PMP 专业及其相关业务国外谈》的报告，他根据美英等国PCO大企业成功的经验和他的实践效果，提出了有眼光的企业家应积极拓展PMP 专业及其相关业务即综合服务的理念。
　　徐家俊分析认为：（1）拓展杀虫领域，从除四害拓展到香港的飞虫、爬行昆虫等7个昆虫类，再发展到美国等国的13类害虫的防制；（2）PMP 专业要持续发展，收购是一个比较好的扩大PCO业务的方法；（3）发展与PCO有关的业务如厨房清洁、厕所保洁等；（4）发展与PCO业务密切相关的消毒服务，如空调消毒、特殊场所和特殊物品消毒、厨房及卫生间消毒及消毒清洁物料配制；（5）销售杀虫、消毒药品器械；（6）发展与PCO不相关的业务如环保、园艺等。
　　目前中国多数PCO公司的服务范围仅限于灭鼠与杀虫，与之相关的产业如保洁、消毒以及白蚁防制等处于自流状态。根据中国的国情，中国卫生有害生物防制协会适时提出了“三位一体”的概念，既有害生物防制、消毒、卫生保洁一并服务，同时开展。“三位一体”的概念在实践中被证明是行之有效的，是企业主要的服务内容和发展方向。
　　（来源于中国卫生有害生物防制协会）